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宽甸法院注重案件繁简分流机制改革成效显著

作者:卢东风  发布时间:2018-02-09 15:45:38


    近年来,随着立案登记制改革的深化,宽甸法院案件受理数连年上升,案多人少矛盾十分明显。为了进一步缓解办案压力,不断提升审判质效,宽甸法院坚持认真贯彻落实最高人民法院《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》,在总结以往审判工作经验的基础上,积极探索和推进案件繁简分流工作,围绕“简案快审、繁案精审”目标,制定了科学规范的案件繁简分流机制,审判质效上初具成效。据统计,2017年审结7443件,简易程序适用率达67.4%。

    该院繁简分流机制改革主要采取以下措施:

    一、认真贯彻民事诉讼法等有关规定。宽甸法院针对案件大量增加的实际,充分利用简易程序,解决案件多,人员少的困难,充分考虑案件繁简程度,案件不同类型,积极推行和适用简易程序审理案件。将婚姻财产纠纷、买卖合同、金融借款、民间借贷、供热合同、物业纠纷等事实清楚、争议不大的金钱给付案件,尽可能适用简易程序审理。在立案环节,我院将所有案件先按简易程序立案,在审理过程中,如果发现案件相对复杂,不适宜适用管理程序审理的,依法较为普通程序。

    二、实行立案“一站式”服务。为适应繁简分流改革需要,我们坚持以建设新型诉讼服务中心为载体,结合实际,进一步完善立案便民举措,设置了导诉服务、窗口服务、诉调对接等,推行远程立案、电话预约立案、法庭巡回代为立案,极大地方便了群众诉讼;简化工作程序,改进证据录入方式,实行当事人提供《证据材料清单》、法院确认制度,增加了立案人员,充实了相关装备,并适当运用快递、邮件、银行转账等多种方式方便当事人,提高立案效率。全面实行立案登记制以来,做到对依法应当受理的案件,做到了有案必立、有诉必理,切实保障了当事人的诉权,我院成为全省诉讼服务中心建设先进集体。

    三、推行案件分流机制。为应对案件大量增加的不利局面,院主要领导亲临审判调研指导,积极应对当前案件大量增加的审判形势,对民事、执行案件进行大循环分案,实现简易案件由立案调解部门办理,复杂案件由专业合议庭精办,目前,简易程序适用率已达到67.4%。刑事审判中坚持推进“轻刑快审”,对一些构成犯罪,但情节轻微的案件,压缩程序,减少羁押时间,通过公检法三机关合力实现快审快结。同时,区分轻重缓急,制定相应措施,将所有案件列出明细表,科学地、有计划地安排各项庭审工作,主要领导采取包案、督促催办、亲自调度等方式,加快加大审理力度,对于一些复杂疑难案件院主要领导亲自审理、调解处理,案件质量效率得到了提高。

    四、明确适用范围。在适用范围上规定,对案件实行繁简分类,对案情简单、事实清楚、争议不大,且较为普遍的案件,如第一次起诉的离婚案件、劳务合同纠纷、债务纠纷、争议不大的商品房买卖案件等,一律适用简易程序审理。案件一经受理,首先用电话通知当事人当天到庭应诉,不能用电话通知的,在两天内采取集中行动,用分头送达的方式送达。在送达起诉书副本的同时,送达开庭传票、举证通知及送达地址确认书。如案件经开庭审理后认为案情复杂,需转普通程序审理的,应书面向分管院长报批。 

    五、构建多元调解机制。以诉调对接中心为中枢,加快完善诉前调解、立案调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷调解工作体系,一是积极建立和推广诉前调解机制。院立案一庭时刻把诉前调解工作抓在手上,把调解提到审判前,把释法解疑提前到立案接待时,把定纷止争工作化解在法院工作源头。同时积极推行了特约调解员制度,全院在不同阶层、不同行业、不同部门聘请了18名特邀调解员,设立了人民调解室,积极开展诉前调解活动,使许多社会矛盾纠纷在诉前得到了及时化解。二是将诉讼调解融入立案、审判、执行、信访等各个环节,广泛借力职能部门和社会组织,协助调解纠纷。我院不仅认真审查立案情况,同时针对劳动争议、征地拆迁、交通事故、人身损害赔偿、医患纠纷等多发性矛盾,与劳动仲裁、土地管理、工会、交警等职能部门建立搞好沟通,最大限度发挥各乡镇和行政机关的职能作用,及时将纠纷化解在诉前。三是加强与基层群众自治组织的联动协作,向他们提出意见与建议,指导他们开展调解,对辖区群体性、突发性纠纷,尽可能做到早发现、早了解、早处理,在诉前化解矛盾。

    六、充分发挥立案调解的作用。成立立案调解室,将审判经验丰富、调解能力强的一名庭长从审判庭调到速裁庭,专司立案调解,以最快捷的方式实现调解,解决矛盾纠纷,很多案件当天立案,当天审结,当天履行,充分发挥了调解简捷便利的功能,大大提高了民事纠纷的解决速度,减轻了法院审判压力和当事人的诉累,也使许多矛盾纠纷消灭在了萌芽状态。二是简化诉讼程序,最大限度地方便当事人。调解法官在向当事人进行充分释明和征求意见后,对来院诉讼的尚未进入审判程序的案件简化部分程序,直接进入核心审理,把举证、质证、法庭调查、法庭辩论等程序全方位综合进行,做到以调解为主,凡能调解结案的,想方设法调解结案,调解不成的,由立案一庭立案转到各审判庭予以审理。这一办法的实施,不但方便了群众诉讼,还极大地节省了审判资源,加快了办案节奏,真正体现了司法为民。

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编辑:周天扬    

 

 

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